关于印发杭州市节能环保产业发展“十三五”规划的通知-中国华东电机信息网

关于印发杭州市节能环保产业发展“十三五”规划的通知

专题报道 • 2022年04月02日 10:40:36 • 华东电机信息网 • 阅读 145

各区、县（市）经信局（发改经济局），杭州经济开发区、杭州大江东产业集聚区经发局：

根据杭州市“十三五”规划体系安排，市经信委组织编制了《杭州市节能环保产业发展“十三五”规划》，现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

杭州市经济和信息化委员会

2021年9月26日

杭州市节能环保产业发展“十三五”规划

节能环保产业是国家加快培育发展的战略性新兴产业，也是浙江省、杭州市“十三五”期间重点发展的产业之一。为认真谋划杭州市节能环保产业的发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》、《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划》、《中国制造2025杭州行动纲要》等文件制定本规划。规划期为2021年至2021年。

一、发展现状

产业规模稳步扩大。2021年，全市节能环保产业实现销售产值616.96亿元，实现增加值155.65亿元，占全市地区国民生产总值的比重达到1.55%，以龙头骨干企业为核心、大中小企业有序发展的产业格局初步形成。

创新能力显著提升。我市半导体照明检测、工业流体节能、激光在线分析技术与装备全球领先，余热锅炉、离心泵、深冷分离、微电机、交流伺服电机、静电脱硫脱硝除尘、高浓度有机废水处理、膜法海水淡化等产品与装备全国领先。

集聚特色逐步显现。高新区的环保监测仪器、节能环保服务业，余杭区的节能泵、节能锅炉等产业在国内具有较强影响力。临安、桐庐、富阳等地在节能照明产品、金属废料回收、环保发电等领域形成较强集聚。

商业模式创新突出。杭州信息经济崛起有力地带动了节能环保产业的商业模式创新。全市在能源在线监控、环境应急监测、农村污水在线治理等领域形成了一批创新的技术、产品、设备和服务，处于全国领先水平。

资本市场有效对接。“十二五”期间，新增上市公司4家，累计达到8家，新增新三板挂牌企业10余家，为全市节能环保产业增添了发展活力。

杭州市节能环保产业已具备较好的基础，但同时也存在以下问题：一是产业总量增长不快。部分企业受市场需求影响增长乏力，产业总量未达到预期目标。二是产业创新能力有待加强。企业的研发投入不足，以创新为主导的发展动能还未形成。三是产业集聚效应偏弱。龙头企业的影响力、带动性还不够强，节能环保产业园区规划建设比较滞后。四是政策支持与市场监管环境有待进一步完善。

二、总体要求

（一）指导思想

贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕建设“美丽中国先行区”的总体要求，以科技创新改进供给能力，以推广应用扩大需求水平，以政策监管优化发展环境，打造千亿级产业集群，努力将节能环保产业培育成杭州市的支柱产业。

（二）基本原则

创新驱动，示范引领。完善以企业为主体的技术创新体系，加快突破一批关键核心技术，形成更多拥有自主知识产权、科技含量高、市场竞争力强的产品。

统筹规划，重点突破。立足当前、着眼长远，重点推进具有区域特色和比较优势的装备、产品及服务，集中资源突破制约产业发展的瓶颈，推进节能环保产业可持续发展。

科学布局，加强集聚。充分发挥各地产业基础和优势，科学协调节能环保企业空间布局，促进企业、资金、技术、人才、信息等要素的集聚。

政府引导，政策推动。健全政策激励机制，完善行业标准体系，大力推广应用先进技术，加强监督管理，形成有效的激励和约束机制。

（三）总体目标

到2021年，构建高端化、智能化、集聚化、品牌化的产业体系，产业发展水平处于全国前列，部分领域达到国际先进水平。

产业发展规模。到2021年，节能环保产业工业销售产值达到780亿元，年均增长5%，增加值达到208亿元，年均增长6%，产业规模不断壮大，成为杭州市经济创新发展的重要引擎。

技术研发水平。培育一批技术引领型的企业和研究机构，掌握一批核心关键技术，新建3-5个省级以上技术创新和公共服务平台，新建一批国家级、省级企业技术研发中心、工程实验室、重点实验室和工程（技术）研究中心。

重点企业培育。到2021年，培育年销售收入50亿元以上的企业2-3家，10亿元的企业20家，全市节能环保上市企业数量达到10家以上。

产业集聚程度。建设布局1-2个优势明显、功能完善、服务优质、示范带动作用强的产业基地。形成2-3个在国内乃至国际上具备较强竞争能力的产业集群。

三、重点领域

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